中国残疾人联合会

2021年4月9号

2020年，各级残联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和指示批示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，残疾人脱贫攻坚、全面小康和疫情防控等重点工作成绩显著，残疾人工作上了一个新台阶。

一、康复

2020年，全面落实《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》，全国普遍建立残疾儿童康复救助工作体系和服务网络。以贫困残疾人为重点，持续组织实施残疾人精准康复服务行动，1077.7万持证残疾人及残疾儿童得到基本康复服务，其中0-6岁残疾儿童23.7万人。得到康复服务的持证残疾人中，有视力残疾人114.6万、听力残疾人81.6万、言语残疾人5.1万、肢体残疾人542.8万、智力残疾人86.4万、精神残疾人178.4万、多重残疾人54.7万。全年共为242.6万残疾人提供各类辅助器具。积极维护残疾人健康，保障贫困残疾人基本医疗。协调国家卫健委共同印发《关于进一步做好建档立卡贫困残疾人家庭医生签约服务工作的通知》，推进贫困残疾人家庭医生签约服务。

加强残疾人康复机构规范化建设，持续深化社区康复工作。与民政部、国家卫健委共同开展残疾儿童康复救助定点服务机构管理试点工作，制定出台《精神障碍社区康复服务规范》。开展全国残联系统康复人才实名制培训。截至2020年底，全国有残疾人康复机构10440个，其中残联系统康复机构2550个。康复机构在岗人员达29.5万人，其中，管理人员3.1万人，业务人员21.3万人，其他人员5.1万人。贯彻落实《国家残疾预防行动计划（2016-2020年）》，组织开展以“残疾预防，从儿童早期干预做起”为主题的第四次残疾预防日宣传教育活动。

二、教育

以普及适龄残疾儿童少年义务教育、推广国家通用手语和国家通用盲文为重点，进一步改善残疾人教育支持保障条件。配合教育部实现2020年底适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到95%的目标。会同教育部修订《残疾人中等职业学校设置标准》，推动修订《普通高等学校招生体检工作指导意见》。《〈中华人民共和国国歌〉国家通用手语方案》作为语言文字规范发布实施。组织研制国家通用手语和国家通用盲文水平等级标准、手语翻译资格（水平）标准，研建国家通用盲文测试大纲和题库。实施残疾人事业专项彩票公益金助学项目，为1.5万名家庭经济困难残疾儿童享受普惠性学前教育提供资助，带动各地对5409名残疾儿童给予学前教育资助。

2020年，全国共有特殊教育普通高中（部、班）104个，在校生10173人，其中聋生6034人、盲生1491人、其他2648人。残疾人中等职业学校（班）147个，在校生17877人，毕业生4281人，毕业生中1461人获得职业资格证书。全国有13551名残疾人被普通高等院校录取，2253名残疾人进入高等特殊教育学院学习。

4.6万名残疾青壮年文盲接受了扫盲教育。

三、就业

2020年城乡持证残疾人新增就业38.1万人，其中，城镇新增就业13.2万人，农村新增就业24.9万人；城乡新增残疾人实名培训38.2万人。

全国城乡持证残疾人就业人数为861.7万人，其中按比例就业78.4万人，集中就业27.8万人，个体就业63.4万人，公益性岗位就业14.7万人，辅助性就业14.3万人，灵活就业（含社区、居家就业）238.8万人，从事农业种养加424.3万人。

全国共培训盲人保健按摩人员12761名、盲人医疗按摩人员7820名。现有保健按摩机构17313个，医疗按摩机构873个。621人获得盲人医疗按摩人员初级职务任职资格，138人获得中级职务任职资格。

四、社会保障

截至2020年底，残疾居民参加城乡社会养老保险人数2699.2万；680.1万60岁以下参保重度残疾人中，657.9万享受了参保个人缴费资助政策，占比96.7%。303.7万非重度残疾人享受了个人缴费资助政策。1140.5万人领取养老金。

残疾人托养服务工作稳步推进，残疾人托养服务机构8370个，其中寄宿制托养服务机构1945个，日间照料机构3615个，综合性托养服务机构1369个，为11.7万残疾人提供了托养服务。42万残疾人接受居家服务。3.6万名托养服务管理和服务人员接受了各级各类专业培训。

五、扶贫开发

圆满完成贫困残疾人脱贫攻坚任务。全国有45.7万人次农村残疾人接受了实用技术培训，4158名贫困残疾人获得康复扶贫贴息贷款扶持，4581个残疾人扶贫基地安置5.6万名残疾人就业，辐射带动9.6万户残疾人家庭增收。

全国共完成4.8万户农村贫困残疾人家庭危房改造，投入资金6.3亿元，5.6万名残疾人受益。

六、宣传文化

2020年，以“助残脱贫·决胜小康”为主题，组织第三十次全国助残日活动，精心组织开展“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”主题宣传活动，以“残疾人脱贫攻坚中的奋进力量”为题，在国务院新闻办公室举行残疾人脱贫攻坚基层代表中外记者见面会，开展第15届残疾人事业好新闻奖评选，发布全国助残日主题歌曲《一个也不能少》；全年组织记者采访500多人次，进行60多次专题新闻发布，拍摄制作发布《残疾人小康故事》视频纪录片，组织拍摄微视频5部。各大媒体大力宣传残疾人事业，新华社发表文章288篇，中央电视台播发新闻80条，《人民日报》发表文章138篇。“两微一端”关注、订阅人数462万人。截至2020年底，全国共有省级残疾人专题广播节目25个、电视手语栏目34个；地级残疾人专题广播节目209个、电视手语栏目262个。扶持地县级公共图书馆盲人阅览室建设，实施文化残疾人进家庭“五个一”项目。组织第二批“十三五”全国残疾人文创产业基地申报评选工作。截至2020年底，全国省地县三级公共图书馆共设立盲文及盲文有声读物阅览室1258个，共开展残疾人文化周活动8000多场次；全国省地两级残联艺术团249个。

七、体育

备战北京冬残奥会和东京残奥会，组织冬残奥6个项目5支队伍、夏残奥14个项目17支队伍开展训练，举办残奥单板滑雪、越野滑雪、亚洲杯比赛，参赛获得30枚金牌，参加2020年自行车、羽毛球国际赛事获得17枚金牌，经过努力，残疾人体育领域实现疫情“零感染”。全国新增设立社区残疾人健身示范点1320处，为10.9万户重度残疾人提供康复体育进家庭服务，培养残疾人社会体育指导员1万名，新增设立13个国家残疾人体育训练基地，开展健身周、特奥日、冰雪季活动。全国残疾人社区文体活动参与率由2019年的14.6%上升至2020年的17.8%。

八、维权

各级残联维权组织建设进一步加强，残疾人事业法律法规体系进一步完善，无障碍环境建设取得新突破，残疾人维权工作全面开展。

2020年，制定或修改省级关于残疾人的专门法规、规章4个，地级5个；制定或修改保障残疾人权益的省级规范性文件22个，地级64个，县级163个。全国县级以上人大开展《中华人民共和国残疾人保障法》执法检查和专题调研318次；政协开展视察和专题调研282次。全国开展省级普法宣传教育活动500多次，近40万人参加；举办省级法律培训班44个，4800多人参加。

截至2020年底，全国成立残疾人法律救助工作协调机构2881个，建立残疾人法律救助工作站2795个。

残疾人参政议政工作稳步开展，各地残联协助人大代表、政协委员提出议案、建议、提案735件，办理议案、建议、提案1109件。

无障碍环境建设法规、标准进一步完善。全国共出台了674个省、地、县级无障碍环境建设与管理法规、政府令和规范性文件；1753个地市、县系统开展无障碍环境建设；全国开展无障碍环境建设检查8000多次，无障碍培训5.6万人次；2020年度为167.3万残疾人家庭实施了无障碍改造，其中包括近10万贫困重度残疾人；为34.1万残疾人发放了残疾人机动轮椅车燃油补贴。

九、组织建设

2020年，全国省地县乡（除新疆生产建设兵团外）共有残联4万个，各省（区、市）、市（地、州、盟）、县（市、区、旗）全部成立残联，96.4%的乡镇（街道）已建立残联；95.5%的社区（村）建立残协，共53.9万个。

地方各级残联工作人员10.8万人，乡镇（街道）残联、村（社区）残协专职委员总计55.3万人。全部省级残联、65.8%的地级残联配备了残疾人领导干部，48.7%的县级残联配备了残疾人干部。

地方各级残疾人专门协会1.5万个，其中省、地、县级各类专门协会已建比例分别为98.8%、97.1%和91.3%。全国助残社会组织3004个。

十、服务设施

残疾人服务设施建设得到全面发展。截至2020年底，全国已竣工的各级残疾人综合服务设施2318个，总建设规模612.3万平方米，总投资196.2亿元；已竣工各级残疾人康复设施1063个，总建设规模462.7万平方米，总投资146.4亿元；已竣工的各级残疾人托养服务设施1024个，总建设规模285.4万平方米，总投资77.3亿元。

十一、信息化建设

截至2020年底，全国31个省级、256个地级、760个县级残联开通网站，全国残疾人人口基础数据库入库持证残疾人3780.7万人。与公安部、民政部、教育部、人力资源社会保障部等部门建立共享机制，并向31个省、地级残联提供残疾人数据接口和数据推送服务。基于残疾人人口基础数据库，落实残联重点业务应用建设，推动“一网通办”。