对十三届全国人大五次会议第5279号建议的答复

高莉代表：

您提出的《关于巩固拓展脱贫攻坚成果稳步推进农村低收入残疾人共同富裕的建议》收悉，经商税务总局、中国银保监会、财政部、国资委，现答复如下：

打赢脱贫攻坚战后，农村脱贫残疾人收入总体上还处在一个相对较低的水平，一些残疾人脱贫还不够稳定，容易受到突发情况的影响导致返贫，贫困边缘残疾人仍存在致贫风险，农村低收入残疾人仍然是最易返贫致贫的特殊困难群体，是巩固拓展脱贫攻坚成果的重点群体之一。

为做好巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果相关工作，进一步促进农村低收入残疾人在乡村振兴过程中实现共同富裕，国务院印发的《“十四五”残疾人保障和发展规划》中作出了相关安排。一是提出健全易返贫致贫残疾人口动态监测预警和帮扶机制，将符合条件的残疾人及时纳入易返贫致贫监测范围，并给予及时有效帮扶。二是提出持续动员社会力量参与残疾人帮扶。三是依法保障农村残疾人的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等权益。四是在深化农村集体产权制度改革中帮助残疾人共享集体经济发展成果。五是扶持农村残疾人参与乡村富民产业，分享产业链增值收益。

中央各有关部门进一步加快推动巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果相关工作。一是中国残联会同国家乡村振兴局共同印发了《关于做好巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果有关工作的意见》，提出了10个方面的政策措施，已在全国范围内进行了部署安排。二是税务总局在制定的税收政策中，鼓励企业吸纳残疾人等重点群体就业，出台了一系列税收支持举措。在增值税方面，对符合条件的安置残疾人单位和个体工商户，按其安置残疾人的人数、实行限额即征即退增值税，具体金额为各地县级以上税务机关根据纳税人所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的4倍。在企业所得税方面，出台完善了普惠性税收优惠政策，如农林牧渔项目所得减免企业所得税政策，小型微利企业所得税优惠政策等。实施农村低收入残疾人家庭资源性资产增收项目的企业符合条件的，可以充分享受。在企业安置残疾人员方面，企业安置残疾人员所支出的工资支出，在据实扣除的基础上，可按照支付给残疾职工工资的100%在企业所得税前加计扣除。三是中国银保监会印发了《关于2021年银行业保险业高质量服务乡村振兴的通知》等政策文件，要求银行业金融机构加强对老年人、残疾人等特殊群体的人工服务、远程服务和上门服务，简化金融服务办理程序。推动各地建立健全农村产权流转市场体系，为拓宽农村贷款抵质押物范围提供保障。深入推进脱贫人口信贷工作，向包括农村低收入残疾人在内的脱贫户发放“5万元以下、3年期以内、LPR利率、财政贴息、免抵押免担保”的优惠贷款，支持低收入残疾人发展生产增收致富。四是国资委按照党中央、国务院决策部署，组织指导中央企业发挥优势，持续开展援助帮扶工作，积极助力乡村振兴和共同富裕。

对于您提出的其他意见建议，我们将在今后的政策制定中进一步研究采纳。

衷心感谢您对残疾人事业的关心与支持！