全国政协十三届四次会议提案第3748号

关于促进特殊教育学校毕业生就业的提案

党的十九大报告中提到发展残疾人事业，加强残疾人康复服务,这为残疾人事业发展指明了方向。特殊教育是促进残疾人全面发展、帮助残疾人更好融入社会的基本途径，它就像一个指针一样，彰显着社会公平和正义。近年来，残疾人教育明显推进，残疾人就业状况逐步改善，然而，促进特殊教育学校毕业生就业工作仍然任重道远。

建议：

一是将特殊教育学校毕业生就业创业纳入优惠政策扶持范围。积极落实职业介绍、就业创业培训、技能鉴定补贴等一系列的扶持政策，确保每一名有就业愿望的特殊教育学校毕业生都能够享受到政策帮助。

二是推行残疾人职业资格证书制度，实现特殊职业教育培训正规化、专业化、学历化。科学合理设置专业，探索校企合作、定岗定向培训等方式，为残障学生提供更多就业机会。

三是建立特殊教育学校与企业合作办学模式，特教学校要坚持以市场为导向，按需培养专业技术人才，深化校企合作，为残疾学生提供高质量就业的机会。

关于政协十三届全国委员会第四次会议

第3748号（社会管理类278号）提案答复的函

杜明燕委员：

您提出的《关于促进特殊教育学校毕业生就业的提案》收悉，经商教育部、人力资源社会保障部，现答复如下：

2018年，教育部、国家发展改革委、财政部、中国残联联合印发《关于加快发展残疾人职业教育的若干意见》（教职成〔2018〕5号），此后中国残联会同有关部门认真贯彻落实文件精神，持续加强残疾人职业教育和职业培训，为残疾人就业创业夯实基础。

一是持续加强基础能力建设。指导各地贯彻落实《残疾人教育条例》、《关于加快发展残疾人职业教育的若干意见》等要求，着力改善接收残疾人就学的职业学校办学条件，加强实习实训场地建设，探索与企业合作设立实习实训基地，提升实习实训效果，切实提高残疾人职业技术技能水平。

二是不断优化相关专业布局。2021年3月，教育部印发《职业教育专业目录（2021年）》，在科学分析产业、职业、岗位、专业关系基础上，对接现代产业体系，一体化设计中职、高职专科、高职本科专业，包括设计适宜残疾人就业的相关专业，进一步完善残疾人职业教育专业设置。

三是积极实施1+X证书制度试点。2019年4月，教育部、国家发展改革委等4部门联合印发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，开展1+X制度试点，进一步增强人才培养与产业需求的吻合度，创新复合型技术技能人才培养和评价模式，推动育训结合、校企合作、书证融通，拓展包括残疾学生在内的职业院校学生就业创业本领。

四是加大力度开展职业培训。2019年11月，教育部等14部门联合印发《职业院校全面开展职业培训促进就业创业行动计划》，鼓励职业院校积极面向高校毕业生、退役军人、农民工、去产能分流职工、建档立卡贫困劳动力、残疾人等重点人群开展就业创业培训，促进重点人群的就业创业。

同时，各地把发展残疾人职业教育作为加快推进残疾人小康进程的重要途径，统筹规划，系统推进；各级政府高度重视残疾人职业教育，投入力度显著增加；残疾人职业院校结合经济社会发展需求和残疾学生特点，不断加强专业建设，提升育人质量；各院校校企合作模式不断创新，学生就业率不断攀升；各地积极落实残疾学生职业教育费用政策，深入开展扶残助学，残疾学生接受职业教育机会得到一定提升。全国13所残疾人职业院校学生就业率普遍在78%以上。

下一步，中国残联将会同教育部、人力资源社会保障部等部门共同落实《“十四五”残疾人保障和发展规划》等残疾人职业教育和就业创业相关规划文件，提高残疾人职业教育发展整体水平，加大投入，加强师资队伍、残疾学生实习训练场所建设，持续开展残疾人职业培训，深化校企合作，完善残疾人职业教育标准，提高残疾人就业质量。委员关于支持特殊教育学校毕业生就业创业的其他建议将在今后的工作中予以认真研究，积极协调推动相关部门予以落实。

衷心感谢您对残疾人事业的关心和支持！