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地方动态

地方动态贵州五措并举 攻坚克难实现问题排查梳理到位和整改销号全部清零

  在黔中大地战鼓催征、分秒不停的最后紧要关头,贵州省残联落实落细省委、政府“冲刺90天打赢歼灭战”的部署要求,紧抓4、5、6月三个月“窗口期”,紧盯“不让一个残疾人掉队”的目标,建立两本台账、压实两个责任,五措并举、攻坚克难、扎实开展残疾人脱贫攻坚问题整改工作。“窗口期”内,共排查47万多建档立卡贫困残疾人,排查梳理问题396条,全部如期销号清零;新增办理残疾人证4.8万名,其中建档立卡残疾人2.2万名,新增3万多名残疾人享受兜底保障政策。具体做法是:

  一、“取塞子”,清除工作障碍

  挂牌督战,清除残联系统思想障碍。为消除全省残联的畏惧心理和厌战情绪,切实发现问题、解决问题,贵州省残联召开6次党组会议、3次全省残联脱贫攻坚问题整改动员部署或专题调度会,全面贯彻习近平总书记在全国脱贫攻坚座谈会上的讲话精神,落实省委“冲刺90天打赢歼灭战”的工作部署。同时,制定和实施残疾人脱贫攻坚挂牌督战方案,不断深入基层、解剖麻雀、深挖问题和成因,帮助基层残联对标对表查缺补漏、举一反三查找问题。自3月份以来,省残联党组书记、理事长周承洲率先垂范,不仅亲自挂牌督战黔东南州,还先后8次深入9个市州和深度贫困县区督战助战;党组、理事会成员各督一片,带领相关部室先后共34次深入“9+3”深度贫困地区开展走访调研,深入残疾人家了解脱贫情况,与残疾人核算家庭收入账。在调研中注重既督又战,对于发现的问题,督促各级残联立即向当地政府或相关部门汇报,寻求问题解决措施,强化责任、政策和工作“三落实”,做到问题整改靶向聚焦。

  政府协调,打通部门联通环节。为解决各级各部门各自为政、推诿扯皮问题,确保全部建档立卡残疾人如期脱贫,省残联理事长周承洲同志及时向省政府残工委主任、副省长王世杰同志汇报,得到大力支持和精准指导。5月中旬,省残工委向9个市州和“9+3”地区人民政府下发了《关于残疾人脱贫攻坚突出问题整改的工作提示》;6月中旬召开省政府残工委会议,王世杰副省长对残疾人脱贫攻坚问题整改提出了明确要求,有力推动了市县人民政府快速组织召开残疾人脱贫攻坚突出问题专题整改会议,对照“两不愁三保障”标准,核实掌握未脱贫残疾人和贫困边缘户、有致贫返贫风险的残疾群体数据,形成问题整改强大合力。

  数据共享,清除部门数据壁垒。为解决数出多门、互不融通的问题,贵州省残联充分利用省脱贫攻坚数据信息共享融通机制,主动作为、上门求助,不断与扶贫办、民政厅、医保局、社保局等职能部门比对交换数据,着力化解和消除上下间各行业数据不闭合、难统一的问题,准确掌握了建档立卡残疾人脱贫状况、致贫原因,以及“未”脱贫、“未”享受兜底保障、“未”入学等情况,做到分类施策精准发力。

  二、“梳篦子”,开展问题排查

  围绕“两不愁三保障”全面排查。“两不愁三保障”是贫困残疾人脱贫的基本要求和核心指标。贵州省残联对照“两不愁三保障”标准,动员全省各级残联,对47万多建档立卡残疾人,发起了为期3个月的民生问题排查。省残联不仅与扶贫办、住建厅对比了整户长期在外务工残疾人危房数据,下发了《省残联关于深入开展整户外出务工建档立卡贫困残疾人家庭危房改造情况核查的通知》,对不能完全确认的长期在外务工的残疾人返乡后危房改造政策未落实的情况开展核查;还开展了适龄残疾儿童少年未入学原因核查,残疾人享受低保、养老保险、医疗保险等兜底保障政策落实情况的核查。

  围绕“两本台账”重点排查。贵州省残联结合国家成效考核反馈的问题、巡视巡查审计发现的问题、督战调研查找的问题,建立了残联系统19类问题清单。为深入挖掘问题,两次下发关于开展残疾人脱贫攻坚问题整改工作的通知、两次下发工作提示,要求各市州残联举一反三、深入查找、多渠道发现问题。最终,经过“两下两上”核查和认领,建立了包含省扶贫云系统线上问题和全省残联自行查找的共396条问题的“全省残联系统脱贫攻坚问题清单及整改台账”,做到问题具体、措施对应、责任明确、时限清晰。

  围绕残疾人证办理专项排查。为让符合条件的残疾人在享受兜底保障政策和惠残政策中实现应保尽保、应扶尽扶,贵州省残联强化查找责任、加大力度、扎实整改。一是积极联合省卫健委,开展新增残疾评定机构审定工作,共新增残疾评定机构50余个,解决了残疾评定机构相对分散的问题,为有评残需求群体提供便捷服务;二是制定下发了《省残联关于打赢脱贫攻坚歼灭战加强残疾人证办理工作的通知》,明确各地在5月底前完成建档立卡残疾人证办理清零,让符合条件的残疾人及时享受相关惠残政策。今年4月10日以来,全省重点对建档立卡贫困人口中的残疾人采取优化流程、上门服务、集中**、远程评残、免费办理等方式,加大残疾人证办理力度,共办理残疾人证4.8万本,与去年同期相比增长了320%,预计为**的残疾人至少节约往返车旅费、评残鉴定费1260余万元,极大减轻了广大农村残疾人**经济负担,进一步为残疾人脱贫攻坚战提供了精准靶向。

  三、“拣石子”,剔除不实问题

  现场核实,查验疑似问题。3个月来,全省残联系统统筹督战与助战,在调研督导中查缺补漏,在排查梳理中整改落实。对于各种渠道反映的残疾人“两项补贴”漏发、错发的情况,建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造比重不平衡、贫困重度残疾人参加医保未享受财政全额资助等问题,组织明查暗访、现场查验、去伪存真。

  部门对比,排除不实问题。经过与相关部门数据比对,依托全省残疾人阳光数据平台,发现各地不同程度存在政策未落实、数据不准确等问题。省残联于5月20日召开了核实和标识建档立卡残疾人民生数据视频培训会,要求各地完成对“因残致贫人群**核查情况”“适龄残疾儿童入学情况”“养老保险及代缴情况”“医疗保险及代缴情况”“两项补贴发放情况”等民生数据的标识,并开展常态化民生数据核实标识,监测排查出来近2万条不实问题。

  残疾鉴定,清除不符情况。在残联主抓、卫健配合、民政助力的**“清零”行动中,贵州省要求各地既要高效快速,又要坚持标准不变、流程规范,努力做到脱贫攻坚**“清零”专项工作经得起历史的检验。对于发现已制发的错证、假证,督促当地立即整改,如通过专业医生鉴定就提高残疾等级1240个。

  四、“拔钉子”,整改突出问题

  销号“两本台账”。为确保“两本台账”一体整改、同时销号,贵州省残联残疾人脱贫攻坚领导小组每周召开一次专题会议、每月召开一次全省调度会。自5月中旬开始,省残联与市州残联又建立“一周一调度、半月一小结”的整改落实工作机制,采取横向协同、上下联动的方式定期对问题查找和整改进行研判和调度。截至6月30日,省残联扶贫领导小组召开问题整改专题会议8次,召开全省残疾人脱贫攻坚问题整改调度会3次,如期销号全部扶贫云上问题126个、残联系统自查问题270个。

  督促政策落实。通过问题整改工作,促成9个市(州)、贵安新区和88个县(市、区)全部出台残疾儿童康复救助实施办法。通过**服务、数据标识、调研排查,残联系统及时将相关数据与民政、人社、医保等单位对接,让3万多名残疾人及时享受到国家优惠政策,做到应保尽保、应扶尽扶,有力促进全省贫困残疾人精准扶贫和精准脱贫。

  强化民生扶助。通过问题整改,推动贵州省残疾人家庭无障碍改造工作纳入政府脱贫攻坚整体规划,与易地扶贫搬迁、三改两化等项目整合实施,实现建档立卡残疾人家庭无障碍改造全覆盖。3月中旬,贵州省残联印发了《关于在疫情防控期间做好残疾人就业和基本生活保障工作的通知》,要求各级残联对生活困难残疾人和残疾人经济实体要认真做好政策帮扶、稳定就业工作、加强对残疾人经济实体的补贴帮扶、切实保障残疾人基本生活。5月初,省残联商省财政厅同意,从残疾人就业扶贫经费中拨付350万元帮扶受疫情影响的残疾人经济实体共渡难关。为加快推进各项脱贫攻坚任务的实施,截止目前,省残联积极协调省财政厅已下达各市州残疾人事业发展补助资金13504.42 万元,其中,就业扶贫资金2185.42万元,为各市州扶持开展残疾人脱贫攻坚工作助力。

  五、“扣扣子”,补齐政策短板

  完善医保政策。为保障残疾人享受医疗保障代缴政策,贵州省残联与省医保局、税务局印发了《关于执行残疾人参加城乡医保相关政策的通知》,纠正对符合条件的残疾人代缴医保费用在政策执行中存在偏差的问题。

  完善“两项补贴”工作机制。在保障残疾人“两项补贴”方面,贵州省残联协调相关部门,先后印发了《省民政厅 省财政厅 省残联关于做好残疾人两项补贴标准调整工作的通知》《省民政厅 省残联关于全面落实残疾人两项补贴政策的通知》,提高残疾人两项补贴标准。

  强化残疾儿童控辍保学工作。为切实保障义务教育阶段适龄残疾儿童少年入学权利,贵州省残联与省教育厅印发了《关于决战决胜脱贫攻坚切实加强适龄残疾儿童少年入学安置的通知》,对适龄残疾儿童少年未入学原因进行核对,积极配合教育部门做好对有学习意愿和能力的适龄残疾儿童少年安置入学。

  “一切过往,皆为序章”。残疾人脱贫攻坚问题整改具有明显的复杂性、反复性和特殊性。下一步,贵州省残联将紧扣总攻第二阶段的目标任务,继续开展残疾人脱贫攻坚问题整改监测,持之以恒做好残疾人民生数据动态标识;继续巩固数据共享、部门联动工作机制,形成发现问题、数据推送、政策落实的兜底保障政策整改链;继续抓好主责主业,巩固残疾人脱贫攻坚民生扶助成果,让符合条件的残疾人全面享受惠残政策,真正实现“全面建成小康社会 残疾人一个也不能少”的目标。

  

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