【残疾预防日】

　　国务院同意设立“残疾预防日”

　　2017年6月，国务院批复中国残联，同意自2017年起，将每年8月25日设立为“残疾预防日”。具体工作由中国残联会商有关部门组织实施。

　　16个部门共同开展第一次“残疾预防日”宣传教育活动

　　2017年8月25日是全国第一个“残疾预防日”，今年的主题是“推进残疾预防，建设健康中国”。日前，中国残联、中央宣传部、中央网信办等16个部门联合下发《关于组织开展第一次“残疾预防日”活动的通知》，对全国开展“残疾预防日”宣传教育活动进行安排部署。

　　本次“残疾预防日”活动以宣传党中央、国务院对残疾预防工作的决策部署、《残疾预防和残疾人康复条例》《国家残疾预防行动计划（2016-2020年）》、残疾预防核心知识为重点，目的是使广大公众能够识别主要致残风险，进一步增强全社会残疾预防意识。

　　2017年6月，国务院正式批准将每年8月25日设立为“残疾预防日”。

　　【重要会议活动】

　　5月9日召开全国残疾人康复工作电视电话会议

　　5月9日，国务院残工委召开全国残疾人康复工作电视电话会议，国务委员、国务院残工委主任王勇出席会议并讲话。

　　王勇指出，近年来，各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，推动残疾预防和残疾人康复法规政策不断完善，康复服务能力明显提升，残疾发生和发展得到初步控制，残疾预防和残疾人康复工作取得积极成效，但也面临不少亟待提升的薄弱环节。

　　王勇强调，《残疾预防和残疾人康复条例》将于7月1日起正式施行，各地区各有关部门要按照党中央、国务院要求，认真贯彻实施《条例》，加强统筹规划，进一步完善相关配套政策和制度体系；落实“预防为主、预防与康复相结合”的方针，扎实做好全人群全生命周期残疾预防工作；扩大康复服务供给，优先满足残疾人基本康复服务需求；加强标准、人才、学科建设和行业管理，全面提高康复服务质量。要加强组织领导，强化政府责任，加大投入力度，加强督查落实，做好宣传引导，努力推动实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。

　　举办全国残疾人精准康复服务试点培育地区管理人员培训班

　　4月16日至20日，由中国残联康复部主办、中国残联社会服务指导中心承办的全国残疾人精准康复服务试点培育地区管理人员培训班在京举办。来自山西、辽宁、吉林等9个试点省及试点地（市）、县（市、区）残联的康复管理人员近90人参加培训。

　　培训班通报了2016年全国残疾人精准康复服工作开展情况，进一步明确了残疾人精准康复服务工作思路、主要措施，并对2017年残疾人精准康复及试点培育工作进行部署，要求试点地区充分发挥基层主观能动性，尽快部署开展工作，积极整合各方资源，创新工作机制、服务内容和服务供给方式，创造性地开展工作，为其他地区提供可借鉴的经验。

　　培训班邀请各专门协会主要负责人和有关专家对残疾人的康复需求、残疾人居家康复服务进行了讲解，并安排学员赴北京市西城区现场观摩残疾人社区康复服务。各试点地区结合试点工作实际对全面实施残疾人精准康复服务提出了意见建议，残疾人精准康复服务试点培育工作督导小组与各试点地区进行了工作交流和研讨。

　　举办残疾预防综合试验区系列培训班

　　4月18日至20日，全国残疾人康复工作办公室在京举办全国残疾预防综合试验区重点干预项目管理人员培训班。来自各省（自治区、直辖市）残联康复部的项目负责人和全国100个残疾预防综合试验区残联管理人员近230人参加了培训。

　　培训班通报了全国残疾预防综合试验区创建试点工作进展情况，部署了2017年试验区重点干预项目工作任务，并提出明确工作要求。全国残疾预防综合试验区创建试点工作专家技术指导组专家对建立残疾报告制度、残疾预防宣传技术方法和规范进行了详细讲解，并对试验区基线调查工作进行了部署。此次培训将提升试验区相关技术人员产前筛查技术水平，进一步增强各试验区开展重点干预项目产前筛查诊断能力，有效地控制出生缺陷致残。

　　4月20日至28日，全国残疾人康复工作办公室在京举办全国残疾预防综合试验区重点干预项目孕产妇产前筛查技术人员培训班。来自全国各省（自治区、直辖市）100个残疾预防综合试验区产前筛查定点机构的产前血清学筛查、超声检查、产前咨询相关技术人员近310人参加了培训。

　　培训班邀请了产前筛查诊断权威机构的专家对产前血清学筛查、超声检查和产前咨询技术方法、标准和规范进行了详细讲解，并对试验区产前筛查机构的基线调查工作进行了部署。此次培训将提升试验区相关技术人员产前筛查技术水平，进一步增强各试验区开展重点干预项目产前筛查诊断能力，有效地控制出生缺陷致残。

　　5月17日至19日，全国残疾人康复工作办公室在京举办全国残疾预防综合试验区0-6岁儿童残疾筛查与诊断技术培训班。来自全国100个残疾预防综合试验区儿童残疾筛查与诊断定点机构的相关技术人员近480人参加了培训。

　　培训班邀请了儿童残疾筛查诊断权威机构的专家对听力、视力、肢体、孤独症、智力等五类儿童残疾筛查与诊断的技术方法、标准和规范进行了详细讲解，并对试验区儿童残疾筛查与诊断机构的基线调查工作进行了部署。此次培训将提升各试验区儿童残疾筛查诊断相关技术人员的专业水平，进一步增强开展重点干预项目儿童残疾筛查诊断的服务能力，推动建立早发现、早干预、早康复的工作机制，通过早期治疗、早期康复，有效减少儿童残疾的发生、发展，减轻儿童残疾的程度。

　　第一届残疾预防及康复科学技术颁奖会在京召开

　　4月23日，中国残疾人康复协会“第一届残疾预防及康复科学技术奖”颁奖大会在京召开。中国残联副理事长贾勇、中国残疾人康复协会理事长卢世璧院士出席大会并为获奖代表颁奖。来自获奖单位、康复协会各专业委员会、各省康复协会以及中国残联有关领导等160余人参加了会议，参加会议的还有来自“康复国际”组织的外国专家。

　　“残疾预防及康复科学技术奖”是经中国残联批准，国家科学技术奖励工作办公室备案，中国残疾人康复协会设立的专业奖项，旨在激发广大科技工作者的积极性和创造性，促进我国残疾预防及康复科学技术创新发展，提高残疾预防及康复科学水平。本次举办的第一届评选活动得到了社会广泛关注和积极参与，有来自卫生、民政、教育、残联、科研、企事业单位以及解放军、武警的98个项目申报奖励，内容涵盖残疾预防及康复科学技术的基础研究、应用研究和成果转化等领域。

　　经过专家评审及社会公示，“残疾人泌尿系统功能障碍的防治和康复系列研究”、“膝关节韧带损伤诊疗康复策略”等12个项目获得“第一届残疾预防及康复科学技术奖”奖励。

　　残疾人康复与科技创新研讨会在京召开

　　4月23日下午，康复国际2017年度北京执委会召开之际，中国残联康复部与中国残疾人康复协会在京举办残疾人康复与科技创新研讨会。中国残联副主席、北京大学第六医院教授黄悦勤，北京市残联副理事长欧玲，康复国际工作与就业委员会主席弗雷德里克·梅尔霍夫（Friedrich Mehrhoff），康复国际北美区主席、北美康复工程及辅助技术学会首席执行官迈克尔·布若基利（Michael Brogioli），西南交通大学马磊教授，青岛尤尼科技王红女士等国内外专家作大会发言。

　　中国残联康复部及中国残疾人康复协会有关人员以及来自残疾预防和残疾人康复科学技术领域的其他专家学者共100余人参加了会议。

　　中国残联康复部赴安徽省开展残疾儿童康复救助制度调研

　　中国残联康复部和安徽省残联组成联合调研组赴安徽省安庆市太湖县、六安市裕安区开展残疾人精准康复服务和残疾儿童康复救助制度调研。

　　调研组实地走访了安庆市残疾儿童康复教育机构、太湖县汤泉乡金鹰村卫生室、六安市残疾人康复中心、裕安区徐集镇卫生院和黄巷村卫生室，与当地政府领导和残联、财政、卫生计生、民政等政府相关部门负责同志以及医疗机构管理人员等进行了座谈，全面了解基层残疾人康复工作情况，特别是残疾人精准康复服务与农村家庭医生签约服务结合推进的具体做法等，听取了解有关方面对建立国家残疾儿童康复救助制度的意见和建议。调研组在太湖县金鹰村、裕安区徐集镇走访慰问了多户贫困残疾人家庭。

　　残疾人康复机构信息发布试点工作部署会在京召开

　　2017年6月13日，残疾人康复机构信息发布试点工作部署会在京召开。会上，中国残联康复部对试点工作方案进行了解读，吉林、江苏、山东、河南、甘肃、深圳六个试点地区残联有关负责同志围绕试点工作实施和康复机构规范化建设等问题进行了深入研讨、交流，国家卫生计生委医疗服务管理指导中心、北京市残疾人康复服务指导中心专家介绍了全国医疗机构和北京市康复机构信息收集、发布工作经验。中国残联康复部主任胡向阳作了试点工作动员讲话。中国残联康复直属单位、各试点地区有关同志参加了会议。

　　《残疾预防和残疾人康复条例》规定：“残疾人联合会应当及时汇总、发布康复机构信息，为残疾人接受康复服务提供便利，各有关部门应当予以支持。”试点工作的启动将为条例的贯彻落实探索经验，创造条件。

　　中国残联、国家卫生计生委、民政部赴深圳开展全国精神卫生综合管理试点工作督导

　　2017年6月21至23日，由中国残联牵头，国家卫生计生委、民政部参加的督导组赴广东省深圳市开展全国精神卫生综合管理试点督导工作。

　　督导组一行先后深入南山区慢性病防治院、南山区残疾人家属资源与心理健康服务中心、龙岗区慢性病防治院、龙岗区坪西社区健康中心、龙岗区坪地街道派出所、坪地街道坪西社区及龙城街道综合（职业）康复中心，与社区精防医生、派出所民警、社区康复专业人员、社工进行了交流，详细了解了精神卫生综合管理组织领导机制、政策法规、服务体系、人才队伍建设等工作情况，并召开多部门座谈会，对试点工作进行总结。督导组充分肯定了深圳市在试点工作中取得的成绩，要求深圳市不断完善多部门协作机制，进一步加大非户籍流动人口“双查”力度、提高报告患病率，优化精神卫生资源配置、完善服务体系，加大精神卫生专业人才培养力度，加强精神卫生医疗机构与社区康复机构的衔接，为全国精神卫生综合管理工作提供更多经验。

　　全国精神卫生综合管理试点工作于2015年由国家卫生计生委、中央综治办、公安部、民政部、人力资源和社会保障部、中国残联6个部门共同启动，旨在进一步贯彻落实《精神卫生法》，探索和创新多部门协作的精神障碍预防、治疗和康复工作模式。

　　残疾人辅助器具补贴政策研讨会在京召开

　　2017年7月7日上午，残疾人辅助器具补贴政策研讨会在京召开。来自北京、河北、辽宁、江苏、安徽、福建、陕西等省（市）残联康复部领导和残疾人辅助器具中心负责同志参加研讨。

　　近几年，党和政府高度重视辅助器具服务保障政策的建设，《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》（国发〔2016〕47号）等重要文件提出有条件的地方对残疾人辅助器具适配基本型辅助器具给予补贴。与会的北京、河北、辽宁、江苏、安徽、福建、陕西等7地都已在本省（市）内出台了不同层面的残疾人辅助器具补贴政策，规范适配工作流程，探索新的服务模式。与会人员围绕当地残疾人辅助器具补贴政策推进及实施情况进行深入交流，分享经验、总结问题，并为下一步出台有关促进性政策文件提出建设性意见、建议。

　　会上,中国残联康复部纳新副主任充分肯定此次研讨会的意义，认为此次会议很及时，准备很充分，各地汇报内容很详尽，并对下一步工作做出具体要求和部署，希望各地会后积极总结经验，对正在实施的残疾人辅助器具补贴政策的补贴对象、标准、方式、流程等进行梳理，做好资金测算，为下一步推动相关部委联合出台有关文件提供参考和依据。

　　中国残联康复部、中国残疾人辅助器具中心业务部门相关同志参与了研讨。

　　【重要文件】

　　《国务院残工委办公室关于建立残疾预防工作协调小组及全国残疾预防和残疾人康复专家咨询委员会的通知》

　　为推动《残疾预防和残疾人康复条例》《国家残疾预防行动计划（2016-2020年）》贯彻落实，2017年4月，国务院残疾人工作委员会办公室成立了残疾预防工作协调小组及全国残疾预防和残疾人康复专家咨询委员会。残疾预防工作协调小组由国务院残工委各成员单位和残疾预防工作相关职能部委责任处室负责同志组成，全国残疾预防和残疾人康复专家咨询委员会由我国残疾预防和残疾人康复领域权威专家组成。残疾预防工作协调小组及全国残疾预防和残疾人康复专家咨询委员会的建立将进一步加强残疾预防工作部际协调沟通，有助于推动残疾预防科学规范发展。

　　《中国残联办公厅关于2017年4月残疾人精准康复服务行动情况的通报》

　　2016年6月，中国残联、国家卫生计生委、国务院扶贫办联合印发《残疾人精准康复服务行动实施方案》。2017年4月，国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2017年重点工作任务》，提出“推进精准康复服务行动，为困难残疾人提供基本康复服务”，将中国残联、国家卫生计生委、财政部列为负责部门。

　　为指导、推动各地加快精准康复服务行动的组织实施，确保深化医药卫生体制改革及《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》重点工作顺利推进，中国残联决定自2017年5月起，定期对各地精准康复服务行动实施情况以表格形式进行通报。

　　【地方动态】

　　四川省以家庭医生签约服务为抓手推进精准康复服务

　　四川省充分依托“量服”平台，协同省残联、卫计委、中医药管理局等部门以家庭医生签约服务为抓手持续推进残疾人精准康复服务。2017年1月省残联、卫计委、中医药管理局下发《关于做好全省残疾人家庭医生签约服务工作的通知》，要求到2017年底全省残疾人家庭医生签约率达到70%以上（成都市为85%以上），到2020年底全省残疾人签约率达到90%。全省结合卫生基层医疗综合改革和全科医生制度建设，依托基层医疗专业机构及所属医疗专业技术人员与残疾人家庭进行签约提供基本医疗卫生服务和个性化康复服务，还利用“量服”信息平台对家庭医生签约服务进行实时管理，残疾人通过电脑及手机登陆后即可自主办理业务，并直接监督评价家庭医生签约服务。

　　作为精准康复试点培育地区的成都市郫都区于2016年10月下发《全面开展基层医疗家庭医生团队与残疾人提供医疗服务及精准康复服务实施方案》的通知，将有需求的残疾人作为服务对象，重点服务65岁以上老年残疾人、0-12岁残疾儿童、低保残疾人等人群，残疾人凭残疾证自主选择1名家庭医生签约后，家庭医生以团队形式提供残疾预防、保健、健康管理等为一体的基本公共卫生服务，并提供康复咨询、康复指导、转介等个性化服务。签约家庭医生不仅为残疾人医疗及康复服务实现“社区首诊，双向转诊”，更能在残疾人从康复机构回到社区后提供入户随访、评估、咨询等服务。郫都区现已组织92个家庭医生团队的374名家庭医生与全区17110名残疾人签约，签约率达到95%。

　　据统计，截至6月四川省240万持证残疾人中已有109万进行了家庭医生签约，签约率为45%。目前省残联正协调卫计委等部门在现有家庭医生签约服务基础上，进一步结合残疾人基本康复服务目录将视力、听力言语、肢体、智力、精神残疾人的康复训练、辅助器具适配等项目整合为残疾人个性化康复服务包纳入签约服务范围，并协商省卫计委在家庭医生签约服务信息化管理系统中为残联开设端口对家庭医生签约服务工作进行考核管理，共同推进家庭医生签约与残疾人精准康复服务工作。

　　家庭医生助力安徽省残疾人精准康复服务

　　安徽省安庆市太湖县积极推进残疾人精准康复服务，结合《关于推进家庭医生签约服务的指导意见》探索将残疾人精准康复服务与家庭医生签约服务有机结合、协调联动的工作机制，取得显著成效。太湖县自2017年3月开始以五类困难残疾人为重点人群对接家庭医生签约服务，为有康复需求的残疾人提供基本康复服务。截至6月已完成14880名服务对象的签约工作，占持证残疾人总数的63.44%，4280名建档立卡贫困残疾人全部签约。签约对象全部接受一次村医随访和初步个性化康复需求评估，50%的签约对象接受健康体检，219名重症精神残疾人被转介至专业医院治疗,620名居家长期服药精神病患者享受到药品补贴，123名残疾儿童被转介至康复机构进行康复训练。同时，还为有辅助器具需求的残疾人适配了轮椅、拐杖、助听器等辅具510件（套），完成了12名下肢残疾人的假肢装配。乡（镇）、村（居）两级干部及乡村医护工作者3000多人直接参与到残疾人精准康复服务工作中，有力保障了精准康复服务工作的推进落实。

　　其他地区精准康复服务动态

　　为做好2017年残疾人精准康复服务工作，辽宁省残联印发《2017年残疾人精准康复服务工作推进计划》（辽残联发〔2017〕25号）、安徽省下发《关于加强残疾人康复民生工程管理和精准康复服务有关工作的通知》（皖康复办〔2017〕6号）、陕西省残联、省卫生计生委、省教育厅、省民政厅、省人社厅、省扶贫办联合印发《关于成立陕西省残疾人精准康复服务行动领导机构的通知》（陕残联〔2017〕33号）。

　　为提升基层康复服务便利化、管理精细化水平，做好精准康复动态监测工作，辽宁、江西等省残联举办残疾人精准康复服务管理系统培训班，对2017年做好本省残疾人精准康复服务管理提出明确要求；讲解了中国残联研发的精准康复服务管理系统，并对系统中的账户认证、业务管理、统计分析及手机APP等模块、实际操作练习、掌握管理系统应用流程等进行详细讲解、演示，并进行了考试。通过系统培训和学习，参训学员基本掌握了管理系统的应用流程，为更好地通过残疾人精准康复服务管理系统准确实施服务和管理打下良好基础。

　　贵州省人民政府同意成立省康复医院

　　3月28日，贵州省人民政府批复同意成立贵州省康复医院。康复医院的主管部门为贵州省残联，实行院长负责制，床位320张，主要为残疾人提供医疗康复、职业康复、社会康复、康复评估等综合康复服务，并适度向社会开放，为全省残疾人及特需人群提供优质、系统、专业化医疗康复服务。批复还对省卫生计生委会同有关部门加强对医院的业务指导提出了明确要求。