“残疾人之家”作为综合性基层残疾人服务平台，改善了残疾人生活质量，减轻了残疾人家庭负担，实现了残疾人朋友的就业梦。近年来，靖江市残联坚持以提升“残疾人之家”建设服务水平为切入点，不断完善助残服务供给体系，实现了“残疾人之家”从无到有、从有到优、从优到精的不断升级蜕变，形成了覆盖全市、延伸入户的残疾人兜底就业网络。

一、党建引领，探索建设新路径

靖江市锚定“残疾人之家”规范化建设，积极构建多层次、多模式的“残疾人之家”服务平台，依法登记、统一命名、统一标识，全市26家镇、村级馨港湾残疾人之家全面建成。

高标建设展特色。按照《泰州市十三五时期基层基本公共服务功能配置标准》，靖江市不断提升“残疾人之家”质量水平，积极完善镇（街）残疾人公共服务体系。靖江市始终坚持高标准、高质量建设“残疾人之家”。鼓励各镇（街）根据地域特色、资源禀赋，按照“实际、实用、实效”原则，建设不同规模、形式和满足不同需求的“残疾人之家”。依托镇（街）、村（居）闲置区域、公共服务场所和设施设备及残疾人托养中心，有效利用和整合了各类资源，为残疾人提供就近就便的辅助性就业服务和基本公共服务。

党建赋能聚合力。2021年，靖江市委、市政府启动“党建+助残”行动，靖江市委组织部、市残联联合印发《靖江市“党建+助残”行动工作方案》，通过多个市直机关党组织结对一家“残疾人之家”的形式，深入开展结对帮扶，将“残疾人之家”打造成为党建联动的红地、志愿帮扶的主阵地。围绕“讲好故事、开展走访、组织活动、解决困难”等主题，多频次组织党史学习、走访慰问、外出参观等扶残助残、志愿帮扶活动，并帮助解决微型消防站建设、文体娱乐设施配备、劳动产品供应等问题，让党旗在“残疾人之家”高高飘扬。

项目赋能增活力。“残疾人之家”在统一开展日间照料、辅助性就业服务的基础上，立足服务对象的需求特点，针对性拓展社区康复、学习培训、辅具租借、文体娱乐、心理疏导、法律咨询等服务，各地结合辖区自有资源，打造了“一家一品”“一镇一特色”专项服务，全市26家“残疾人之家”百花齐放。滨江新区馨港湾残疾人之家被评为省书香残疾人之家、省级精神障碍社区康复服务示范点；靖城街道馨港湾残疾人之家积极打造“美丽工坊”，助力残疾妇女就业增收；斜桥镇馨港湾残疾人之家对接企业冠名辅助性就业，帮助残疾人实现企业就业。

二、政策助力，开辟就业新路径

聚人气、凝人心，靖江市残联始终以促进残疾人辅助性就业为抓手，持续巩固“残疾人之家”稳健运营。“残疾人之家”工作得到了靖江市委、市政府的高度重视，在政策上铺路，在资金上投入，“残疾人之家”建设、残疾人辅助就业、残疾人居家就业等多个相关项目先后被纳入政府民生实事工程。2016年，靖江市在全省较早地制定《残疾人辅助性就业实施办法》，从阵地建设、人员组织、产品对接等方面明确了要求。2022年，靖江市残联以优化调整为目标，联合财政、税务、人社、民政等部门出台《靖江市残疾人辅助性就业管理办法》，上线实施残疾人辅助性就业政策“2.0版”，从资金扶持、社会保障等方面实现政策再升级再完善，为“残疾人之家”稳定向好运营持续注入活力。

为实现老有所养、病有所医，切实解决残疾人后顾之忧，靖江市政府办多次协调相关部门，将残疾人辅助性就业岗位明确为公益性岗位。累计投入资金超过5300万元，为残疾人辅助性就业人员发放公益性岗位补贴和社会保险补贴，“残疾人之家”帮助他们全额缴纳养老、医疗、失业等社会保险，个人缴纳部分也由财政承担，实现了残疾人辅助性就业人员享受“五险”。除此之外，“残疾人之家”还为残疾人提供免费的午餐，根据残疾人每月劳动收益1:1配比发放劳动补贴。目前，靖江市拥有电子高压包、化妆用品加工、电子产品组装等24个稳定劳动产品，400多名参与辅助性就业的残疾人月平均收入超1000元。

依托中国残联就业服务指导中心在靖江设立的“全国残疾人职业能力测评技术资源中心”，靖江市残联将“残疾人之家”作为残疾人实训基地，打造“职业测评+辅助就业”的服务模式，强化“走出去”战略，完善从辅助性就业到正规就业的输送通道。定期为辅助性就业残疾人进行职业指导，将职业测评贯穿就业培训、岗位实训、职业辅导全过程，做到有计划、有记录、有分析、有评价，帮助31名残疾人实现辅助性就业到企业就业的转型。在实践的基础上，靖江市残联按中国残联就业服务指导中心的要求，拟定了《全国残疾人“一店三基地”职业能力测评服务规范》。

在不断完善市、镇、村三级残疾人服务阵地的同时，2023年，靖江市残联依托覆盖全市的“残疾人之家”服务网络，进一步拓宽就业渠道，充分利用“残疾人之家”地理优势和产品资源，将方便运输、附加值高的劳动产品配送到困难残疾人家庭，解决有就业需求但难以走出家门的残疾人就业问题，进一步增加残疾人家庭经济收入，已有近100户困难残疾人家庭“足不出户”实现就业梦想。

三、强化监管，服务迈上新台阶

靖江市残联以“优服务、提质效、促发展”为目标，定期组织“残疾人之家”管理人员培训班，以专家授课、座谈交流、学习观摩等方式不断提升管理员专业素质和业务技能。与此同时，靖江市残联还通过“三个一”完善“残疾人之家”的管理服务。

“一个办法”，是“残疾人之家”的工作手册。结合“残疾人之家”运营实际，靖江市残联制定了《靖江市“馨港湾残疾人之家”标准化管理办法》，将各类规章制度进行规范、细化和完善，分别就组织管理、财务管理、考勤管理、辅助性就业、康复服务、应急预案等29类管理制度进行了详细规定。

“一个平台”，是“残疾人之家”的“可靠眼睛”。为了保障日常管理，靖江市残联统一采购安装视频监控和考勤设备，建立了就业服务网络管理平台，通过远程监控和集中管理，实时掌握机构运营质态，便于管理部门、服务机构、监护人三方及时沟通，营造了安全服务的环境。

“一个支持”，是“残疾人之家”的“财务总监”。聘请专业会计事务所对残疾人之家账目进行电算化管理，严格财政资金专款专用，定期开展服务对象公益性岗位待遇、活动开展经费等服务项目公示，接受服务对象、监护人以及第三方的社会监管。

在此基础上，靖江市残联还建立“残疾人之家”考核奖惩制度，出台《靖江市“馨港湾残疾人之家”管理考核办法》和《靖江市“馨港湾残疾人之家”奖励补贴办法》，进一步推进机构常态化运营、优质化服务。对稳健向好运营的“残疾人之家”，依据考核结果额外发放奖励补贴。在“残疾人之家”管理员们的共同努力下，靖江市馨港湾残疾人之家已有超半数获得3A级社会组织认定，季市镇馨港湾残疾人之家获评4A级社会组织。

“残疾人之家”已成为靖江市闪亮的公益性服务品牌，为残疾人筑起“爱的港湾”，让智力、精神、重度肢体残疾人可以走出家门，得到日间照料；可以通过简单劳动获得报酬，增强自我认同感；也可以参加文艺表演、趣味活动、集体生日、技能比赛，展示自我风采，更好地面对人生。靖江市残联将持续推进残疾人之家提档升级，延伸服务半径、拓展服务内容、提升服务质量，将“残疾人之家”建设成为基层残疾人服务“综合体”与残联工作的基层枢纽，让“残疾人之家”照耀每一个需要温暖的残疾人。